今年的政府工作报告提出，要加大重点领域改革力度，释放体制机制活力。以要素市场化配置和可获得性为重点，坚定不移深化市场化改革、实施改革攻坚行动，激发市场主体活力和社会创造力，增强应对风险挑战能力。

市两会召开前夕，5月14日召开的全市改革攻坚暨“双招双引”会议强调，面对今年繁重的工作任务，要坚持市场化改革，拿出更多超常规、大力度、突破性的改革创新举措，用改革的“冲击钻”做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务。

勇向潮头立，敢为天下先。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。在当前形势下，应该如何进一步促进民营经济健康发展？如何推进国有企业改革？如何发挥好市场在资源要素配置中的决定性作用？出席市十六届人大四次会议的代表们展开热议，并结合工作提出建议。

?发挥好市场决定性作用

市场配置资源是最有效率的形式，坚定不移深化市场化改革，就是要发挥好市场在资源配置中的决定性作用。把能交给市场的都交给市场，能解决不少当前存在的问题。例如，青岛有众多高校和研究机构，但在科技成果转化方面仍有不足。市人大代表，青岛大学科研成果转化中心主任、青岛大学校办企业集团总经理崔言民认为，青岛目前在三方面需要补足，而这些都可以通过市场化改革、市场化手段来实现。

第一，青岛缺少专业化的技术转移机构。这需要市场的引导和培养，应该将资源要素合理地向这些机构进行倾斜，培育“土壤”。第二，青岛缺少技术转移转化的专业队伍、专业人员、专业培训机构和相关的课程培训体系。人才体制的建设，需要进行市场化资源的配置，这样才会有人从事相关行业，积淀相关人才。第三，缺少专业化的成果转化基金。成果转化基金不为盈利，而是帮助科研人员验证概念是否正确，需要政府专门设立。此外，成果转化基金要有使用标准、评价标准、考核标准，建立体系，形成一个整体的链条。“通过市场化改革，让专业的人做专业的事，打通成果转化最后一公里，青岛科技成果转化将迎来新的提升。”崔言民说。

“以市场化改革为导向，开展职务科技成果混合所有制改革试点，完善以知识价值为导向的收益分配和期权激励机制，健全科技奖励制度等，将会给企业、科研院所、高等院校提供良好的创新发展环境，更好助力青岛高质量发展。”市人大代表，中国科学院青岛生物能源与过程研究所党委书记、副所长彭辉表示。

?促进民营经济健康发展

深化市场化改革，需要进一步激发市场主体活力和社会创造力，让他们拥有更多自由发展的机会。而要达到这个目的，尊重、鼓励、成全各类企业家创意创新创造，促进民营经济健康发展至关重要。

“政府部门过去一年的改变很大，企业有困难找到相关部门，回应都很热情积极，这一点感觉很明显。”市人大代表、百洋医药集团董事长付钢表示，当前政府部门在态度上没有问题，但是在一些细分专业的深入研究方面还有所欠缺。希望政府能跟企业多沟通交流，深入领会一些行业的要领，这样才能更有针对性地出台政策措施、助推企业发展。

付钢希望本地的主流企业能对青岛发展起到更加主流的作用。“要把本地企业当成城市能力的一部分。青岛企业的能力，就是这个城市的能力，各级政府要把这些能力尽可能释放出来，让其更好发展。”付钢说，青岛本地企业已经积累多年，形成了局部领域优势，这个时候只要做一点增量，就会产生很大的效果。“对我们来说，不是说非要政府给什么，而是希望政府和企业形成合力，大家拧成一股绳一起向外拓展。”

市人大代表，青岛凯丰创新控股集团有限公司董事长、青岛浩丰食品集团有限公司董事长马铁民一直钟情于农业。他认为，要发展现代农业，必须树立“人才是第一资源”的理念，通过改革破解人才瓶颈制约，培育产生一大批新型农民，打造强大的乡村振兴人才队伍。“在加快构建高素质农民教育培训体系之外，更要通过改革，创新乡村人才工作体制机制，在培育人才、吸引人才、留住人才、使用人才等方面下足功夫，吸引更多人才到乡村创新创业。”

?解决国企改革制约因素

国有企业是青岛经济中不可忽视的重要底色。在当前的发展语境中，如何进一步推进国有企业改革，是关系到青岛产业转型升级的重大课题。政府工作报告中提到，要深化国企混合所有制改革，强化中国特色现代企业制度建设，加快提升资产证券化水平。

“国有企业改革浪潮已经到来，作为青岛民族品牌企业，青岛饮料集团同样肩负着改革的任务和使命。在市委市政府的指导下，我们已经确定由传统制造业向现代工业互联网制造企业转变。”市人大代表，青岛饮料集团党委书记、董事长王达说，“当前我们要尽快梳理解决历史遗留问题，尽快确定企业转型升级的现实问题，同时明确向制造时尚产品转变的具体方案。”

王达表示，政府出台了一些具体的实施意见和指导性方案，但是应该更加关注、了解企业历史上存在的问题，特别是土地等影响改革和未来混改上市的问题，解决国有企业改革的制约因素。同时，国有企业应该明确高质量转型发展之路，转变思维方式，对接消费者需求确定产品生产。

“应该从以前的研发、生产、营销链条转变，通过评估预测市场潜力确定生产方向，从而加大技术投入、改造设备研发新产品。研发是传统企业转型升级、高质量发展的有力武器，工业互联网是有效模式。我们需要通过工业互联网、智能制造等进一步降低生产成本，提高生产效率，提升产品品质，更好地满足社会需求。”王达说，国有企业改革应该围绕工业互联网等新模式、新理念，将上下游产业链全生命周期打通，培育可持续发展的持续动能。

来源：青岛日报/青岛观/青报网

原标题：《两会热点聚焦 | 勇向潮头立 敢为天下先》

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